2024年2月1日，國際航運公會（ICS）聯合利比里亞共和國和巴哈馬聯邦，向聯合國國際海事組織（IMO）提交了一份提案，旨在建立凈零排放航運基金（Zero Emission Shipping Fund – ZESF），以加快推動航運業向2050年實現凈零排放的目標。

ICS稱，為了緊迫地尋求可行解決方案以實現雄心勃勃的零凈排放目標，全球船東已經同意對船舶溫室氣體（GHG）排放進行強制性捐款，以每年籌集數十億美元。

該基金的目標是加速全球商業航運船隊向零排放過渡，并支持發展中國家在海運溫室氣體減排方面的努力。

ICS表示，此次聯合發起的提案是在日本政府提出的“費補”（feebate）概念和IMO對采用統一征稅的全球捐款制度的支持基礎上，做了進一步完善。

值得注意的是，這份更新的提案還設立了透明和問責機制，明確了籌集的數十億美元資金的使用方式，包括用于發展中國家的資金分配。

對此，ICS秘書長Guy Platten解釋道：“實現航運業的凈零排放目標必須是全球范圍內的，否則將難以成功。ICS全力支持IMO為航運設定的凈零排放目標。但要實現2050年的目標，各國政府談判代表現在就必須全力以赴，制定建立凈零排放航運基金所需的相關法規。”

Guy Platten進一步表示，ICS迫切需要在明年達成全球航運溫室氣體定價機制的一致意見，以減少對凈零溫室氣體船舶燃料投資的風險。

Guy Platten補充道：“利比里亞政府與巴哈馬政府和全球航運業共同提出了一個經過深思熟慮的機制。該機制公平、透明且簡單。我們距離首個IMO目標的2030年只有不到六年的時間。如果我們無法在2030年之前實現零溫室氣體船舶燃料的生產和廣泛采用，那么很難想象如何在2050年實現凈零排放的目標。”

據悉，該提案已經完成了先期工作，并且已經仔細制定了監管框架。ICS表示，現在，只需要各國政府有政治意愿，來快速有效地實施這個合適的解決方案。

在接下來的溫室氣體減排談判中，IMO會員國將考慮凈零排放航運基金和“費補”機制。各國政府已經一致承諾，在2025年前制定國際航運溫室氣體定價機制。

如果各國政府達成共識，2025年就會批準凈零排放航運基金，以幫助航運業在2050年或接近2050年實現航運凈零排放的目標，這與IMO會員國制定的雄心勃勃的溫室氣體減排目標相一致。

根據ICS和利比里亞政府的提議，船舶將根據每噸二氧化碳當量排放量進行捐款，以縮小零溫室氣體燃料和傳統燃油之間的顯著成本差距，并為使用這些新型船舶燃料減少的溫室氣體排放量提供經濟獎勵——“費補”。

這份提案透明而可追溯，其中包括支持在發展中國家港口全球范圍內生產零/近零排放船舶燃料以及推廣新的加油基礎設施，同時還支持相關培訓，確保新型燃料的安全使用。

據悉，凈零排放航運基金是目前IMO關于航運溫室氣體排放定價機制的“唯一提案”，采用基金和獎勵（“費補”）機制，并詳細規定了必要的監管框架。

ICS已向IMO提供了詳細的影響評估，表明每噸燃油消耗增加20美元至300美元的捐款速度，不會對國家經濟以交付貨物價格為代價造成不成比例的負面影響。

根據ICS的計算，要實現IMO設定的到2030年航運能源中有5%~10%來自零/近零溫室氣體源的目標，需要每年花費約50億美元至100億美元來縮小與傳統燃油之間的成本差距，并對替代燃料的快速采用給予獎勵。

ICS建議，為了每年籌集50億美元至100億美元，船舶可能需要向凈零排放航運基金捐款，每噸燃油消耗相當于20至40美元。然而，實際的捐款比例將會更高，具體取決于IMO會員國決定通過零排放航運基金為支持發展中國家的獨立IMO溫室氣體海事可持續發展基金能夠籌集多少資金。